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推动出口市场多元化 “两会”报告五年五提出口信用险
时间:2019-03-28 14:26   作者:盈丰娱乐  
                                         推动出口市场多元化 “两会”报告五年五提出口信用险

  推动出口市场多元化 “两会”报告五年五提出口信用险

  3月5日上午,十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。报告中提到,要推动出口市场多元化,扩大出口信用保险覆盖面。

  对此,国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生在接受《华夏时报》记者采访时表示,出口信用保险主要是对出口贸易提供支持,因为它属于政策性保险,通常都有一个政策目标在里面,考虑到目前经济处于增速放缓阶段,而出口在促进整个经济增长的动力当中又占很大一部分,所以通过出口信用保险对出口进行一些支持,以分散出口商的一些风险,支持出口贸易发展。此外,因为近两年国际形势变化较快,外部不确定性也比较大,接下来应该会更进一步强化通过出口信用保险去支持出口。

  值得一提的是,这已是政府工作报告连续第五年明确提出“出口信用保险”有关内容。过去四年来,政府工作报告中都有关于“出口信用保险”的表述。

  2015年政府工作报告的表述是“扩大出口信用保险规模,加大对大型成套设备出口融资应保尽保”。

  2016年政府工作报告的表述是“增加短期出口信用保险规模,实现成套设备出口融资保险应保尽保”。

  2017年政府工作报告的表述是“扩大出口信用保险覆盖面,对成套设备出口融资应保尽保”。

  2018年政府工作报告的表述是“扩大出口信用保险覆盖面,整体通关时间再压缩三分之一”。

  出口信用保险承保的是出口商在经营出口业务的过程中因进口商的商业风险或进口国的政治风险而遭受的损失的一种信用保险,是国家为了推动本国的出口贸易,保障出口企业的收汇安全而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非赢利性的政策性保险业务。

  “扩大出口信用保险,不仅是鼓励我国企业‘走出去’,也是保护出口企业的合法权益。”上海对外经贸大学保险法讲师王鹏鹏向本报记者说道。出口信用保险最为重要的四项功能就是防范风险、促进融资、扩大出口、补偿损失。可见,出口信用保险是稳定出口的重要工具,尤其是在经济下行时期的作用更为突出。

  据海关总署披露,2018年,我国进口、出口整体通关时间较2017年分别压缩56.36%和61.19%,超额完成年内压缩通关时间三分之一的目标。与此同时,通关成本大幅下降,60多万家注册外贸企业受益。

  通关时间是口岸营商环境的重要指标,在这背后自然也有着保险的身影。

  来自中国出口信用保险公司的数据显示,截至2018年11月末,该公司支持我国企业向“一带一路”沿线亿美元,业务覆盖所有沿线亿美元;对我国企业海外投资累计承保金额超过3147亿美元,年均增幅近54%,海外投资保险项下累计支付赔款超过1.7亿美元,承保覆盖油气、矿产、园区、电力、交通基础设施、境外经贸合作区及各类制造业,支持的海外投资形式包括绿地项目、收购项目等,涉及BOT、BOO、BT等多种投融资模式,项目分布在全球84个国家和地区。

  中国出口信用保险公司首席经济学家王稳曾表示,出口信用保险通过损失补偿和资本缓释,保障企业生产经营稳定以及就业和经济增长。出口信用保险通过对企业损失的补偿确保了宏观经济的增长和就业的提高,是宏观经济稳定增长和微观企业稳健经营的联结点,也是新时代经济转型升级和高质量发展的政策着力点。出口信用保险通过为企业提供融资担保及非融资担保支持,提升企业信用等级,帮助企业降低融资成本和经营风险,促进社会信用体系的建设和企业“走出去”。

  针对促进出口信用保险发展,王稳还提出了三点建议:一是推动出口信用保险立法。加强并不断完善外部立法,对于保障出口信用保险作用的充分发挥具有重要意义。二是进一步完善出口信用保险资本金的动态管理体制。建议建立出口信用保险资本金的动态补充和调整机制,以保障出口信用保险业务的持续发展和功能作用的有效发挥。三是尽快研究建立具有自主技术资信和评级机构,加快建设国际领先的资信评级和风险研究与管理力量,以有力维护中国利益,更好地服务经济转型升级和高质量发展。

  事实上,因为担心出口风险,一些民营企业不敢涉足外贸领域,又或者畏首畏尾裹足不前。

  国家发展改革委员会国际合作中心博士后工作站副主任王立新曾撰文表示,国际产能合作是“一带一路”建设的重要抓手和平台。民营企业是“一带一路”建设的重要力量,可以充分发挥其独特优势,成为国际产能合作生力军。

  保险作为专业的风险管理机构且具有完善的风险分散机制,为融资方分担了风险,极大地促进了贸易融资的发展。而基于信用保险的本质和特性,其对解决企业融资难题发挥重要作用。

  企业投保出口信用保险后,出口贸易收汇有了安全保障,企业出口贸易损失发生时还可以得到经济补偿,融资银行才愿意提供资金融通。

  王立新表示,经过改革开放40年的快速发展,民营经济在我国经济中的比重不断增大、作用不断提升、领域不断拓展,已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和国民经济最为活跃的经济增长点。引导、支持和鼓励民营企业积极发展、广泛参与到“一带一路”国际产能合作中来,在服务国家建设的同时实现自身发展,是各级政府、有关部门积极推动新一轮改革开放的应有之义。

  目前,一些民营企业投资或建设的项目已成为东道国的重大标志性项目,在促进经济社会发展中发挥了积极作用。例如,浙江华立集团在泰国建设的泰中罗勇工业园,累计入园企业超百家,带动中国企业对泰投资超过30亿美元;江苏红豆集团在柬埔寨建设的西哈努克港经济特区,对西哈努克省经济贡献率超过50%,解决当地就业近两万人。

  “要支持民营企业海外项目拓展,促进走出去行稳致远。进一步扩大出口信用保险覆盖面,为民营企业海外投资提供更多保障。”王立新说道。

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